Проверьте, соответствует ли ваша компания новым требованиям или необходимо принять меры для адаптации
Окончание. Начало в № 3/2025
Обязательные требования по доступности (§ 4 BaFG)
Согласно Закону о доступности (Barrierefreiheitsgesetz – BaFG), товары и услуги должны соответствовать определенным требованиям, чтобы люди с ограниченными возможностями могли найти их и воспользоваться ими общепринятым способом, без особых трудностей и без посторонней помощи. Это означает, что товары и услуги должны быть адаптированы как минимум для двух органов чувств.
Конкретные требования к доступности продуктов и услуг перечислены в Приложении I к закону BaFG. (Приложение II к Директиве (ЕС) 2019/882 также содержит примеры возможных решений, которые могут способствовать выполнению требований по доступности.)
Пример №3
Информация об использовании продукта (маркировка, инструкция по эксплуатации и предупреждения о безопасности) должна быть доступна через несколько сенсорных каналов (к примеру, в письменном виде и с помощью голосового вывода) и представлена в понятной форме. Например, текст должен быть разборчивым для людей с нарушениями зрения (шрифт крупного размера, с высокой контрастностью и достаточным интервалом между буквами, строками и абзацами).
Пример № 4
В случае услуг электронной коммерции, например интернет-магазинов, требования к подаче информации существенно возрастают:
✓предоставление информации о работе сервиса через более чем один сенсорный канал (например, наличие функции чтения вслух – дополнительно к тексту);
✓лаконичный дизайн, доступные тексты, достаточно крупный шрифт и т. д.;
✓возможность увеличения контрастности изображения на дисплее, чтобы люди с нарушениями зрения могли распознавать информацию;
✓доступность веб-сайтов, онлайн-приложений и мобильных приложений;
✓при наличии – предоставление контактной информации для получения помощи (справочные службы, кол-центры и т. д.).
Презумпция соответствия (§ 5 BaFG)
Презумпция соответствия при использовании согласованных с ЕС стандартов и технических спецификаций призвана облегчить оценку соответствия товара или услуги действующим требованиям по доступности.
В настоящее время на европейском и национальном уровнях разрабатываются новые технические стандарты.
Обязательства экономических операторов по тестированию, проверке и уведомлению (§§ 9–16 BaFG)
Раздел 3 определяет обязательства отдельных экономических операторов, которые охватывают следующие области:
}производство, оценка соответствия, документация и маркировка CE;
}маркировка и информационные обязательства;
}отслеживаемость и сопроводительная информация;
}меры против несоответствующей продукции;
}сотрудничество с органами надзора за рынком.
Обязанности производителей:
• Размещение продукции на рынке только в том случае, если она разработана и изготовлена в соответствии с требованиями по доступности.
• Подготовка технической документации (срок хранения – 5 лет).
• Проведение процедуры оценки соответствия.
• Подготовка декларации соответствия ЕС (срок хранения – 5 лет).
• Нанесение маркировки CE.
• Обязанности по информированию и маркировке:
– тип, номер партии или серийный номер, а также название, зарегистрированное торговое наименование или зарегистрированный торговый знак и контактный адрес должны быть указаны либо на изделии, либо, если это невозможно, на упаковке или в документе, сопровождающем изделие;
– в качестве адреса должен быть указан центральный офис, через который можно связаться с производителем;
– контактная информация должна быть на немецком или английском языке.
• Инструкция по эксплуатации и информация по безопасности должны быть предоставлены на немецком языке.
• Принятие корректирующих мер в случае несоответствия продукта.
• Обязанность информировать органы надзора за рынком, если продукт не соответствует требованиям доступности.
• Ведение документации о товарах, по которым производитель уведомил органы надзора о несоответствии, а также о поступивших жалобах.
Обязанности импортеров:
• Размещать на рынке продукцию, соответствующую требованиям по доступности.
• Убедиться, что производитель выполнил вышеуказанные обязательства.
• Указывать свое имя, зарегистрированное торговое наименование или зарегистрированную торговую марку, а также контактный адрес либо на самом продукте, либо, если это невозможно, на упаковке или в документе, сопровождающем продукт. Контактные данные должны быть на немецком или английском языке.
• Обеспечивать, чтобы условия хранения и транспортировки не нарушали безбарьерную функцию продукта, пока он находится под ответственностью импортера.
• Хранить копию декларации соответствия ЕС в течение 5 лет.
• Обеспечивать возможность предоставления технической документации по запросу.
• Принимать корректирующие меры в случае несоответствия продукта.
• Выполнять обязательства по предоставлению информации и сотрудничеству с органом надзора за рынком наравне с производителем.
Обязанности дилеров / продавцов:
Дилеры могут продавать продукцию только в том случае, если:
• продукт имеет маркировку CE;
• товар сопровождается необходимой документацией, инструкциями по использованию и информацией по безопасности на немецком языке;
• выполнены обязательства производителя или импортера по маркировке;
• условия хранения и транспортировки не нарушат доступность товара, пока он находится под ответственностью дилера;
• приняты корректирующие меры в случае несоответствия продукта;
• выполняются обязательства по предоставлению информации и сотрудничеству с органом надзора за рынком наравне с производителем и импортером.
Обязанности поставщиков услуг:
• Указывать в заявлении о доступности или в Общих положениях и условиях (Allgemeine Geschäftsbedingungen – AGB), каким образом услуга соответствует требованиям доступности (Приложение 3 к закону).
• Предоставлять следующую информацию:
– описание услуги в доступном формате;
– описание функциональных возможностей услуги.
• Принимать корректирующие меры в случае несоответствия услуги.
• Выполнять обязательства по информированию и сотрудничеству с органом надзора за рынком.
Архитектурная среда (§ 15 BaFG)
Поставщики услуг, предоставляющие их через терминалы самообслуживания (билетные автоматы, банкоматы или автоматы для регистрации), обязаны размещать, например, на своем веб-сайте, информацию о доступности, высоте автоматов, зонах разворота и существующих системах ориентации в соответствующих локациях.
Меры по надзору за рынком (§ 6)
Для эффективного контроля за соблюдением закона предусмотрен надзор за рынком, который будет осуществляться Службой Министерства по социальным вопросам.
Административные наказания (§ 36 BaFG)
Служба Министерства по социальным вопросам также является компетентным органом по административным наказаниям. Помимо вышеупомянутых мер, за нарушения могут быть наложены штрафы в размере до 80 тыс. евро. В пояснительных записках разъясняется, что в случае первичного или незначительного правонарушения действует принцип «предупреждение перед наказанием». Для малых, средних и микропредприятий предусмотрены более низкие максимальные штрафы.
Переходный период (§ 37 BaFG)
Договоры на оказание услуг, заключенные до 28 июня 2025 года, могут оставаться неизменными до окончания срока их действия, но не более чем на пять лет с этой даты (§ 37 (2) BaFG). До этого момента стороны договора должны либо адаптировать существующие договоры к требованиям по доступности, установленным законом BaFG, путем внесения поправок, либо расторгнуть их.
Терминалы самообслуживания, работавшие до 28 июня 2025 года, могут использоваться до 28 июня 2040 года, но не более 20 лет с момента их первого ввода в эксплуатацию (§ 37 (3) BaFG).
Примеры из практики
Давайте рассмотрим конкретные примеры, чтобы выяснить, когда директива применима к вашей компании, а когда – нет.
Товары
Пример № 1 – затрагивает
Вы продаете компьютеры с предустановленными операционными системами. Поскольку это продукт для конечного пользователя, он должен быть оснащен средствами, обеспечивающими доступ для людей с нарушениями зрения или подвижности, например, программами чтения с экрана и управлением с помощью клавиатуры.
Пример № 2 – не затрагивает
Вы предлагаете компьютерные системы исключительно для компаний, и они настраиваются внутренними ИТ-отделами. На такие системы не распространяется закон BaFG, поскольку они не являются продуктами для конечного пользователя.
Пример № 3 – затрагивает
Производитель билетных автоматов должен сделать их удобными для людей с ограниченной подвижностью, например, с помощью голосового управления или клавиатуры. Терминалы самообслуживания, используемые населением, прямо подпадают под действие закона BaFG.
Пример № 4 – не затрагивает
Терминалы самообслуживания, которые используются исключительно для внутренних процессов компании (например, на складе для инвентаризации), не подпадают под требования закона BaFG. Причина: такие терминалы не предназначены для широкого пользования.
Пример № 5 – затрагивает
Вы продаете бытовую технику, например, «умный» холодильник, который управляется с помощью мобильного приложения. Программное и аппаратное обеспечение должны быть доступными, чтобы люди с ограниченными возможностями могли пользоваться ими без проблем. Например, приложение должно быть совместимо со вспомогательными технологиями, такими как программы для чтения с экрана, а само устройство – иметь альтернативные варианты управления (например, при помощи голосовых команд).
Пример № 6 – не затрагивает
Вы продаете специализированное программное обеспечение для управления оборудованием. Оно предназначено исключительно для использования на промышленных предприятиях и применяется только обученными специалистами. Поскольку это программное обеспечение не предназначено для широкого потребительского рынка, оно не подпадает под требования закона BaFG.
Услуги
Пример № 1 – затрагивает
Вы администрируете веб-сайт своего интернет-магазина, где клиенты могут заказывать товары. Ваш сайт должен быть безбарьерным, например, с четкой структурой навигации, достаточной контрастностью и альтернативными описаниями изображений. Такие услуги предназначены непосредственно для потребителей и, следовательно, подпадают под действие директивы BaFG.
Пример № 2 – не затрагивает
Вы используете интернет-платформу, доступную только для ваших сотрудников. На такие внутренние платформы не распространяются требования закона BaFG, поскольку они предназначены исключительно для ограниченной группы лиц вашей компании.
Пример № 3 – затрагивает
Ваш учебный портал предлагает онлайн-курсы для населения, например, по повышению квалификации. Портал должен быть доступным – с субтитрами или транскрипциями для видеоконтента, удобной навигацией и возможностью использования программ чтения с экрана. Поскольку это услуга, предназначенная для широкого круга лиц, она подпадает под действие закона BaFG.
Пример № 4 – не затрагивает
Учебный портал предназначен исключительно для обучения сотрудников компании и не является общедоступным. Поскольку BaFG распространяется только на общественные услуги, этот внутренний портал не подпадает под действие закона.
По материалам wko.at и https://meineberater.at/
