Канцлер Австрии Карл Нехаммер потребовал делать больше ДНК-тестов для установления родства между беженцами и членами их семей, прибывающими в страну. Ниже мы приводим информацию о подводных камнях в сложной системе по воссоединению семей.
1. Что такое воссоединение семьи (Familienzusammenführung)?
Граждане третьих стран, проживающие в Австрии или прибывшие в страну в качестве беженцев и имеющие действительный вид на жительство, могут перевезти членов семьи со своей родины в Австрию. К таковым относятся супруги, зарегистрированные партнеры и несовершеннолетние дети в возрасте до 18 лет. Если последние проживают в Австрии одни, то они имеют право на воссоединение со своими родителям на территории Австрийской Республики.
2. Сколько человек прибыло за последние годы в Австрию по линии воссоединения семей беженцев?
В 2021 и 2022 годах в Австрию по этой программе прибыли чуть менее 3 300 и 4 100 человек соответственно, однако в прошлом году в данном статусе в страну приехали более 10 600 человек. Это огромный прирост, который Министерство внутренних дел объясняет, в частности, паузой в приеме заявлений из-за пандемии коронавируса.
В 2023 году было подано 14 032 заявления, из них 12 807 – из Сирии. В 10 642 случаях было принято положительное решение о воссоединении семей, 9 620 разрешений было выдано выходцам из Сирии, за ними следуют выходцы из Афганистана (324) и Сомали (255). Министерство внутренних дел Австрии ожидает, что в этом году количество заявлений снова снизится, а число положительных решений вернется к уровню предыдущих лет. Однако анализ данных по ходатайствам о предоставлении убежища за первый квартал 2024 года выглядит не так оптимистично. В то время как 28,7 % из 1 989 поданных заявлений являлись «классическими» ходатайствами о предоставлении убежища, 71,3 % касались запросов на воссоединение семьи.
3. Как воссоединение семьи происходит на практике?
Члены семьи лица, получившего убежище или особую защиту в Австрии, подают в австрийское посольство за рубежом заявление на получение разрешения на въезд по причине воссоединения семьи (Familiennachzug). Сотрудники посольства собирают документы, подтверждающие личность и родство заявителей, а затем отправляют их в Федеральное ведомство по делам иностранцев и предоставлению убежища (BFA) в Вене. Там документы проверяют и делается соответствующий прогноз о том, есть ли у человека шансы получить право на пребывание в Австрии. Если прогноз положительный, то заявитель получает в посольстве визу для въезда в Австрию. После прибытия в страну его данные еще раз проверяют и прибывшему предоставляют статус резидента.
4. Как устанавливается личность заявителя?
В определенных посольствах Австрии, где часто подают ходатайства о воссоединении семей, например, в Анкаре, Дамаске, Тегеране и Стамбуле, сотрудники проверяют документы вместе со специально обученными экспертами из Министерства внутренних дел. Если у проверяющих возникают сомнения в подлинности документов, они изучают их более детально. Если эти сомнения не удается развеять или если человек вообще не может предъявить никаких действительных документов, допускается проведение теста ДНК. Платить за него должен сам заявитель. Если тест подтвердит родство с беженцем, оплату за него могут впоследствии компенсировать местные власти.
5. Почему канцлер Австрии требует проводить дополнительные ДНК-тесты?
Федеральный канцлер Карл Нехаммер (ÖVP) заявил, что число людей, прибывающих в страну по линии воссоединения семей, будет сокращено благодаря тщательной проверке документов и тестам ДНК.
Возможно, это связано с тем, что Государственный центр документации, который по поручению Министерства внутренних дел изучает ситуацию на родине заявителей, сообщает, что в Сирии в настоящее время в ходу «все больше поддельных документов».
Тем не менее на данный момент количество проводимых тестов ДНК невелико, как и число тех тестов, которые показали отрицательный результат. За период с 1 сентября 2023 года по март этого года в посольстве Австрии в Дамаске было проведено всего 48 тестов ДНК для 15 семей; лишь в одном случае не удалось установить родство ребенка. В целом за прошлый год в посольство Австрии в Стамбуле поступило 2 400 подобных заявлений; тесты были проведены только в 20 случаях – и в 5 % из них результат был отрицательным.
6. Как этот вопрос будет решаться дальше?
По распоряжению федерального канцлера Министерство внутренних дел и Министерство иностранных дел Австрии сейчас активно работают над более строгими директивами, которые должны значительно увеличить число проводимых ДНК-тестов среди заявителей на въезд в Австрию по причине воссоединения семьи.
7. Почему эта тема вызывает политические дебаты в Австрии?
Сообщения о резком росте числа людей, прибывающих в страну по линии воссоединения семей и оседающих в Вене, вызывают определенные опасения у местных жителей. Это связано с тем, что многие из вновь прибывших – дети, которые либо уже достигли школьного возраста, либо скоро достигнут его, а потому в разы возросла нагрузка на венские школы. Кроме того, партия ÖVP требует, чтобы разрешение на воссоединение семей могли получать только те беженцы, которые достаточно зарабатывают и смогут самостоятельно содержать себя и свои семьи. Однако, согласно действующему законодательству, удовлетворить это требование невозможно.
По материалам www.kleinezeitung.at
